近日，國務院召開常務會議，部署逐步推行免費學前教育有關舉措，減輕育兒成本。那么，究竟如何推進？這筆資金從哪來？公辦園和民辦園享受標準是否統一？各地有沒有先行先試的經驗？

免費學前教育：循序漸進擴大受益范圍

目前，幼兒園收費項目主要包含保教費、伙食費，部分寄宿制幼兒園可能還包含住宿費，據了解，全國已有多地先后實施過減免保教費政策。

中國教育科學研究院基礎教育研究所副研究員 高丙成：各地實施的方法、路徑、策略還是有差異的，免的以大班的為主，都是由地方財政進行經費的負擔。

國家財政和地方財政將共同發力

本次國務院常務會議明確提出，將指導各地細化方案，按照分擔比例安排好補助資金，確保按時足額撥付。專家表示，這意味著國家財政和地方財政將共同發力。

中國教育科學研究院教育財政研究所所長 研究員 王建：已經連續實施了4輪的學前教育行動計劃。中央設立的專項資金，帶動了地方大量投入。學前教育占財政性經費的支出差不多是6.2%，這一次學前教育免費資金實際上要求中央和地方來按比例分擔，這樣學前教育經費的資金會更充分，也更具有可持續性。

專家表示，從國際經驗來看，免費學前教育多數采取循序漸進的方式，從年限、群體、空間、經費項目等方面有序推進，逐步擴大受益對象范圍。

中國教育科學研究院教育財政研究所所長 研究員 王建：從各國的經驗來看，基本是從免費的年限，學前一年，關鍵的經費項目，比如先免保教費，從特定地區或者特定群體優先，我們在政策設計中其實可以參考和借鑒。

中國教育科學研究院基礎教育研究所副研究員 高丙成：為了體現政策的公平性，建議參照當地同級同類公辦幼兒園的免費水平，對我們民辦幼兒園來進行經費的減免。

完善投入機制 “免費”不“降質”

逐步推行免費學前教育，可以降低家庭保育教育的成本，積極回應了民生關切。當前，隨著老百姓對高質量教育水平的追求，很多人也提出，“免費”的同時，如何保證質量？如何滿足大家對優質學前教育的需求？來看專家的解讀。

當前，我國學前教育普及普惠水平已大幅提高，2024年，全國學前教育毛入園率已達到92%，普惠性幼兒園在園幼兒占比達到91.61%。從普及普惠到逐步免費，專家表示，這背后其實離不開國家對學前教育投入機制的不斷完善。

專家指出，免費不等于降低學前教育的質量，而是政府全額或者主要承擔學前教育成本，這也將有助于各地改善幼兒園教育教學質量。但需要政府加強對幼兒園的動態監管和規范，確保每一分投入都轉化為兒童的發展成果。

中國教育科學研究院基礎教育研究所副研究員 高丙成：減免的是幼兒園家長的費用，但是增加的其實是政府的責任。我們要進一步加大對幼兒園辦學條件、經費使用水平、保育教育以及辦學方向、教師隊伍等方面的監測督導，真正讓幼兒園成為家長放心、孩子快樂成長的安全搖籃。

此外，還要進一步完善財政的投入機制，結合經濟社會發展水平和各地實際，科學核算辦園成本，建立經費的動態調整機制。

中國教育科學研究院基礎教育研究所副研究員 高丙成：免費不降質，免費要提質，根據我們的經濟社會發展的水平，根據當地的物價水平，可能要建立3到5年的學前教育免費標準的動態調整，根據實際情況，調整補助費用的標準等，把我們的好政策真正轉化成老百姓的滿意度。

免費學前教育非強制義務教育

這幾天，關于免費學前教育的話題引發很多人的討論，有網友提出，學前教育免費了是不是會納入義務教育，免費和義務有何區別，一起來看專家的解讀。

北京師范大學教育學部教授 梁文艷：逐步推行免費的學前教育，它和義務教育有根本性區別，區別就在于法律定位和實施范圍的不同。義務教育是由《中華人民共和國義務教育法》法律層面強制規定的教育，適齡兒童必須接受9年義務教育，國家和家長負有保證履行法定義務的責任，它的特征是既是免費的，又是強制的，不送孩子入學屬于違法。免費學前教育的政策，是不具有強制入園的法律要求，目標是提高入園率，保證每個兒童都有機會，公平享受入園的機會，但是沒有強制要求每個孩子入園。

（總臺央視記者 高晨源 吳汶倩 石熠龍）