為加強直播電商監督管理，維護廣大消費者和經營者合法權益，促進直播電商健康發展，市場監管總局在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，會同國家網信辦研究起草了《直播電商監督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），并于6月10日正式向社會公開征求意見。

專家指出，制定《辦法》，有利于落實落細電子商務法等法律法規規定，明確直播電商平臺經營者、直播間運營者、直播營銷人員服務機構和直播營銷人員的法定責任和義務，進一步加強直播電商常態化監管，營造良好的網絡交易環境和消費環境。

堅持監管規范與促進發展并重

市場監管總局網監司相關負責人表示，近年來，直播電商行業發展迅速，在促進消費、擴大就業等方面發揮了積極作用。在行業快速發展的同時，虛假營銷、假冒偽劣等亂象逐漸顯現。

這些亂象主要表現在：直播電商行業相關主體責任落實不到位，一些平臺對直播帶貨商家資質和商品質量審核不嚴，一些商家和主播及相關機構質量意識淡薄，重營銷、輕質量，重成交、輕售后，追逐短期利益，損害了廣大消費者的合法權益，影響了直播電商行業規范健康發展。

對于直播電商這種新業態新模式，《辦法》堅持監管規范與促進發展并重。在實行包容審慎監管，著眼于促進行業規范健康創新發展的同時，堅持問題導向，有針對性地規范直播電商行業亂象，維護廣大消費者和經營者合法權益，維護公平競爭的市場秩序。

同時，《辦法》細化了不履行法定義務的相關具體情形，明確了處罰依據，增加了可操作性和針對性。

注重發揮平臺經營者作用

直播電商行業包括多方主體，平臺經營者在其中發揮著關鍵樞紐作用。《辦法》明確了直播電商平臺經營者在違規處置、資質核驗、信息報送、培訓機制、分級管理、動態管控、信息公示等方面的責任。要求平臺經營者建立健全平臺協議規則，加強對直播間運營者、直播營銷人員服務機構、直播營銷人員的身份認證和資質審核，強化對違法違規行為的處置，依法依規報送數據信息，積極協助消費者維權，進一步壓實平臺企業的主體責任。

相對于傳統電商，由于直播間運營者、直播營銷人員服務機構和直播營銷人員等主體的加入，直播電商的參與主體更加復雜，交易鏈條更長，外溢風險增加，給市場監管工作帶來新的挑戰。

《辦法》在落實平臺經營者主體責任的同時，加強對直播間運營者、直播營銷人員服務機構和直播營銷人員等主體的規范，推動協同治理、系統治理。據悉，《辦法》將探索對違法違規主體的流量監管。

不會增加相關主體負擔

市場監管總局網監司相關負責人表示，《辦法》嚴格依據電子商務法、網絡安全法、消費者權益保護法等法律法規制定，從具體操作層面，對相關主體應當履行的責任和義務予以進一步明確，對相關法律法規中的監管要求進行整合細化，總體來看，符合上位法的要求，也符合直播電商行業特點，不會增加相關主體負擔。

例如，《辦法》要求直播電商平臺經營者履行核驗登記義務，報送相關數據，電子商務法中對此有明確規定。又如，《辦法》提出直播電商平臺經營者要建立黑名單制度，在實踐中，黑名單制度目前已經是直播電商平臺治理違法違規行為的普遍做法。

該負責人表示，下一步，將根據社會公開征求意見反饋情況完善《辦法》內容，盡快出臺實施，進一步健全直播電商常態化監管制度，推動直播電商健康發展。

(來源：工人日報  作者：楊召奎)