被媒體曝光馬拉松賽事慈善跑善款去向成謎后，8月15日晚，靈山慈善基金會官網(wǎng)披露了2024年無錫馬拉松慈善跑的資金使用情況。

靈山慈善基金會在公告中只解釋了2024年無錫馬拉松慈善跑的情況。事實上，自2018年開放慈善直通名額以來，無錫馬拉松慈善跑已進(jìn)行多年。2024年無錫馬拉松共開放500個慈善名額。2025年無錫馬拉松不僅公益名額提升至1500個，且在收款、開具票據(jù)等環(huán)節(jié)存在諸多疑點。

靈山慈善基金會在公告中提到的無錫馬拉松賽事運(yùn)營商無錫匯跑體育有限公司（下稱“無錫匯跑”）是曲江文旅（600706.SH）2021年收購的控股子公司。曲江文旅是大型文化旅游企業(yè)集團(tuán)，運(yùn)營有大唐芙蓉園、曲江海洋公園、大雁塔景區(qū)等項目。

曾參與《中華人民共和國慈善法》（下稱《慈善法》）立法與修改過程研討的北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授馬劍銀說，馬拉松慈善跑存在兩種典型情形：公開募捐與公益營銷。

公開募捐是慈善組織作為活動主體面向社會公眾募集，馬拉松賽事運(yùn)營方作為慈善組織的合作方和宣傳方，在馬拉松報名中開放若干慈善名額，跑者的捐贈費(fèi)用直接打款給慈善組織，并由慈善組織開捐贈票據(jù)給跑者。

公益營銷則是賽事運(yùn)營方設(shè)置一定比例的慈善名額，跑者購買后將錢交給賽事運(yùn)營方，賽事運(yùn)營方再將一定比例的報名費(fèi)統(tǒng)一捐贈給慈善組織，慈善組織把捐贈票據(jù)開具給賽事運(yùn)營方。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2025年無錫馬拉松慈善跑在具體操作中，一方面作為非慈善組織的無錫匯跑是捐贈費(fèi)的收款方；另一方面，跑者又能以個人身份開到捐贈票據(jù)。

無錫馬拉松慈善跑的報名費(fèi)用是1600元/人，認(rèn)證主體為無錫匯跑的公眾號“匯跑賽事”在介紹2025年無錫馬拉松公益報名通道一文中稱：其中200元為賽事報名費(fèi)，1400元為公益捐贈費(fèi)。

一位參與2025年無錫馬拉松慈善跑的跑者向記者出示了她的收款信息，收款方為無錫匯跑。

北京中銀（深圳）律師事務(wù)所權(quán)益合伙人劉國梁說，即使無錫匯跑與具有公開募捐資格的慈善組織合作公開募捐，接受捐贈的收款方必須是慈善組織。無錫匯跑作為企業(yè)如向社會公眾勸募并實際接收了不特定人群的捐贈款，涉嫌違法公開募捐。劉國梁自1997年從業(yè)，現(xiàn)為廣東省律協(xié)公益委副主任、深圳市基金會發(fā)展促進(jìn)會首屆監(jiān)事長，對非營利法人尤其是慈善法律有長期的研究和實踐。

此外，另外兩位參與2025年無錫馬拉松慈善跑的跑者向記者出示了他們開出的捐贈票據(jù)。票據(jù)顯示，交款人系個人，發(fā)票屬于公益事業(yè)捐贈票據(jù)。

這張捐贈票據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)明為“非公開募捐”。但在馬劍銀看來，馬拉松慈善跑的公益慈善名額是向非特定社會公眾募集，跑者也屬于社會公眾，應(yīng)當(dāng)屬于公開募捐范疇。

在2025年無錫馬拉松慈善跑中，不只這兩位跑者獲得了捐贈票據(jù)。

“匯跑賽事”曾在2025年無錫馬拉松發(fā)票開具指南的推送文章中介紹，選手如需開具發(fā)票，可在“參賽助手”小程序—報名費(fèi)發(fā)票開具中登記開票信息，公益捐贈費(fèi)的發(fā)票登記須在4月23日前完成。8月16日，記者聯(lián)系了無錫匯跑客服。對方表示，此前曾經(jīng)登記過跑者開捐贈票據(jù)的信息，之前登記的都開完了。

劉國梁說，馬拉松慈善跑如果是公開募捐的性質(zhì)，捐贈人是跑者，應(yīng)當(dāng)由基金會給跑者個人開捐贈票據(jù)；若是公益營銷的性質(zhì)，捐贈人是公司，應(yīng)當(dāng)由基金會給公司開捐贈票據(jù)。2025年無錫馬拉松慈善跑在實際操作中，混同了公益營銷和公開募捐。

此外，2025年無錫馬拉松慈善跑在宣傳時，也存在混同公益營銷和公開募捐的嫌疑。

匯跑賽事在介紹2025年無錫馬拉松公益報名通道一文中稱，通過賽事公益名額的招募籌集善款，分別用于支持靈山慈善基金會“大愛清塵”“龍?zhí)鞈?yīng)急救援”“蘇新暖冬 愛在無錫”公益項目和江蘇省殘疾人福利基金會 、無錫市殘疾人聯(lián)合會“點亮星空 點燃希望”公益項目。

劉國梁指出，沒有公開募捐資格的賽事運(yùn)營方在對外宣傳及接受報名中使用“招募籌集善款”“公益捐贈費(fèi)”的表述，并不符合《慈善法》的相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)《慈善法》的規(guī)定，只有登記或者認(rèn)定為慈善組織且取得公開募捐資格的社會組織，才能開展公開募捐活動。其他組織或者個人，不得開展公開募捐活動。不具有公開募捐資格的社會組織、其他組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。

對于無錫匯跑和靈山慈善基金會簽訂的合同中，募捐性質(zhì)是公開募捐還是公益營銷的問題，記者聯(lián)系了曲江文旅董事會辦公室。相關(guān)工作人員回復(fù)稱，靈山慈善基金會已公告媒體關(guān)注事項，一切以官方口徑為準(zhǔn)。

此外，靈山慈善基金會此次公告顯示，2024年無錫匯跑與靈山慈善基金合作的具體模式為：無錫匯跑作為無錫馬拉松賽事運(yùn)營商，在賽事報名階段向社會公開投放公益直通名額，并將參賽選手繳納的報名費(fèi)用，定向捐贈給靈山慈善基金會，雙方共同商定善款的使用方向和用途。

劉國梁說，若按照公告內(nèi)容，2024年無錫匯跑承諾報名費(fèi)定向捐贈給慈善組織，屬于《慈善法》允許的公益營銷行為，但實質(zhì)上是公益營銷還是公開募捐還要根據(jù)過程中的操作細(xì)節(jié)來判斷。

如是公開募捐，按照《慈善組織公開募捐管理辦法》，慈善組織應(yīng)當(dāng)在開展公開募捐活動的10日前將募捐方案報送登記的民政部門備案。

然而，記者在民政一體化政府服務(wù)平臺“慈善中國”的公開募捐方案備案項目中搜索“馬拉松”，顯示公開募捐備案的馬拉松中未有無錫馬拉松。在無錫靈山慈善基金會的公開募捐方案中也未找到“馬拉松”字眼。

記者撥打了慈善中國技術(shù)咨詢電話，對方稱，所有通過審核的公開募捐備案都能在慈善中國平臺上查詢到，若未查詢到，可能是項目尚未開始、項目未備案或備案未通過。

2025年無錫馬拉松慈善跑是否有公開募捐備案？8月19日，記者撥打了靈山慈善基金會電話，接電話的工作人員稱，所有回應(yīng)都已經(jīng)寫在公告中。

（作者 鄭淯心）